网络空间从产生到现在，网络建设网站，经历了一个在空间和领域上不断扩张的过程。在这一过程中，网络身份不断变化，网络与网络行为主体的关系也不断演进，涉及主权治理与全球治理等重大问题，网络建设，关系到人类社会的发展与福祉，需要建立一个以主权国家为主要部分的综合治理体系。
网络治理的基础是建立一个安全、公正的网络秩序
当前网络秩序基本上为霸权秩序，主要特征是不合理、不公正、不平等和不稳定。
要建立一个安全、公正的网络秩序，首先必须要确立网络空间的人类公地属性。网络空间已成为全人类的公地，是国家安全和国际安全不可缺少的组成部分，关系到世界各国的安全与发展。因此，在网络空间治理中，首先要确定网络空间的全球性与公共性，并以此确定网络空间与网络行为主体之间的关系。其次必须要确定国际共治的基本原则。全球网络治理，不仅是要对网络空间进行治理，把当前的霸权主义网络建设成多边平衡网络，还要促进网络空间命运共同体的创建，把网络空间建设成各国、各民族、各文化群体之间相互交流、相互理解的媒介与桥梁。
公共：
公共即普罗大众喜闻乐见的内容。传播学者彼得斯(John Durham Peters)说：“货币登上历史舞台之后，原有互动模式的杠杆原理就被悬置起来。于是，网络建设方案，劳动能够存储和撒播，超越了原来的局限。”与货币一样，媒体兴起同样促进了社会的理性化及大规模的人际互动，有力地整合了社会。制造公共关注点，可以催化互联网时代的互动参与。
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