网络空间从产生到现在，经历了一个在空间和领域上不断扩张的过程。在这一过程中，网络身份不断变化，网络与网络行为主体的关系也不断演进，涉及主权治理与全球治理等重大问题，关系到人类社会的发展与福祉，需要建立一个以主权国家为主要部分的综合治理体系。
网络治理的基础是建立一个安全、公正的网络秩序
当前网络秩序基本上为霸权秩序，主要特征是不合理、不公正、不平等和不稳定。
要建立一个安全、公正的网络秩序，首先必须要确立网络空间的人类公地属性。网络空间已成为全人类的公地，是国家安全和国际安全不可缺少的组成部分，关系到世界各国的安全与发展。因此，在网络空间治理中，钟楼优化推广，首先要确定网络空间的全球性与公共性，优化推广方法，并以此确定网络空间与网络行为主体之间的关系。其次必须要确定国际共治的基本原则。全球网络治理，不仅是要对网络空间进行治理，把当前的霸权主义网络建设成多边平衡网络，还要促进网络空间命运共同体的创建，seo优化推广，把网络空间建设成各国、各民族、各文化群体之间相互交流、相互理解的媒介与桥梁。
再次，只有国家具有有效治理网络的能力。从综合治理能力、中立性和可持续性等因素来看，国家是合适的治理主体。国家可以治理本国主权范围之内的网络活动，又可以通过国家间组织来治理超主权网络活动，外贸优化推广，也有治理网络的合法性和可靠性。最后，网络空间摆脱不了主权国家的约束。网络空间虽然有无限的潜能和意义，但是也有明显的力量局限性。网络空间虽然看起来是虚拟的，但必须依赖物理载体而存在。
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